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美国:增加研发投资 锁定关键领域
2011年05月31日
来源: 科技日报 作者:毛黎 打印   字号T|T 有0人评论 有64人参与

■国际视野本报驻美国记者毛黎在认为美国已逐步从此次最严重的经济危机中走出后,美国政府近来决定推出重建美国经济和赢得未来的计划,其采取的手段将是优于竞争对手的创新、教育和基础设施建设以及创造新的就业和工业。然而,在美国政府看来,要重建美国经济和引领未来,必须减少其沉重的债务,不能将其转嫁给后代。为此,在2012财政年度的预算中,奥巴马总统决心在保证经济增长和创造就业机会投资的同时,裁剪不必要的开支。其原则是将有限的联邦资源锁定在美国能赢得未来的关键领域,那就是教育、创新、清洁

??? ■国际视野

??? 本报驻美国记者 毛黎

  在认为美国已逐步从此次最严重的经济危机中走出后,美国政府近来决定推出重建美国经济和赢得未来的计划,其采取的手段将是优于竞争对手的创新、教育和基础设施建设以及创造新的就业和工业。

  然而,在美国政府看来,要重建美国经济和引领未来,必须减少其沉重的债务,不能将其转嫁给后代。为此,在2012财政年度的预算中,奥巴马总统决心在保证经济增长和创造就业机会投资的同时,裁剪不必要的开支。其原则是将有限的联邦资源锁定在美国能赢得未来的关键领域,那就是教育、创新、清洁能源和基础设施。

  注重发展清洁能源经济和创造未来就业机会

  在奥巴马看来,有能力驾驭清洁可再生能源的国家将是引领21世纪的国家,清洁能源经济是就业增长、环境保护和财政稳定的保障。

  为发展清洁能源和创造就业机会,奥巴马提出了多项被认为是雄心勃勃的建议。例如,建议2015年时100万辆采用了先进技术的车辆投入使用。为此,美国将支持电动汽车制造和销售,其措施包括给消费者提供返利,为研发提供投资,以及制定鼓励社区投资电动汽车基础设施的竞争计划;再如,建议2035年时将利用清洁能源的发电量增加一倍。按照奥巴马提议的清洁能源标准,届时美国80%的电力将来自清洁能源,这是政府确保美国在清洁能源经济处于强有力领导地位的战略。2012财政年度预算将增加经费支持可再生能源的研发、核电和清洁煤的改进、努力促进全国(包括农村)清洁能源的推广和利用;此外,奥巴马还建议发放许可证,在联邦政府掌握的土地上建立9000兆瓦的新太阳能、风能和地热能发电设施。

  在未来10年内培养10万名科学、技术、工程和数学教师

  美国政府认为,为促进21世纪经济的繁荣,学生需要掌握科学、技术、工程和数学(STEM)。现在,许多国家为本国的孩子在这些重要领域的教育中打下了良好的基础,美国应加强其学生这些方面的教育。新的财政预算将拨款1亿美元帮助实现培养教师的目标,其中8000万美元由教育部掌管,用于科学、技术、工程和数学教师的培养;2000万美元由国家科学基金掌握,开办新的教师培训研究项目——“教师为未来而学习”。

  增加研发投资和创造转化技术

  美国政府表示,多年来,无论是在研发投资方面,还是在投资的质量和影响方面,美国均领先全球其他国家。现在,美国面临的挑战是个人和政府在科学、研究和开发方面进行投资,这关系到美国在未来的数十年中能否保持世界领先地位的问题。新的财政预算将为研发提供总共1480亿美元的经费,同时将目标锁定在那些最有希望直接产生转化技术的领域,这些技术将为未来创造商业机会和就业机会。

  继续大力投资基础研究机构经费

  奥巴马曾承诺让美国科学基金会(NSF)、能源部科学办公室(DOESO)、国家标准和技术研究院(NIST)实验室这些重要的基础研究机构的经费增加一倍。政府给它们的投资将直接用于优先发展的领域,如清洁能源技术、先进制造技术和网络安全。此外,政府还将为国家标准和技术研究院拨款1200万美元,用于先进制造技术合作项目,这是一项新的公、私合作,目的是制定路线图,以满足长远工业研究的需求和资助大学、政府实验室、商业界开展直接针对这些需求的研究。

  集中人力促进关键性的能源研究

  当来自不同学科的科学家和思想者合作探讨某些棘手问题时,往往会有创新和突破。美国政府要求美国科学家和工程师组成团队,利用他们在各自领域的才智共同解决清洁能源方面最关键的难题。为此,政府将大力资助新的能源创新中心等这类机构。目前,美国建立了3所能源创新中心,它们分别以太阳能、节能建筑和核能为自己的研究重心。新的财政预算将再建3所能源创新中心,组织不同科学领域的顶尖科学家分别研究关键材料(包括稀土)、电池和能源存储,以及新的电网材料和系统。此外,政府还计划为能源先进研究项目局(ARPA-E)投资5.5亿美元,用于全新清洁能源技术的早期研究。

  企业研发税收抵免政策永久化

  研究和实验税收抵免政策是美国政府引导私营企业投资必要研发,为市场不断提供新的和改进的产品的激励机制,这对美国的经济增长和就业增加极为重要。然而,在38个推行宽松的研发税收抵免政策的国家中,美国只是排列在第24位。因此,作为公司税收改革的组成部分,奥巴马提出将企业研发税收抵免政策永久化。

  继续支持国家卫生研究院的生物医学研究

  预算打算为国家卫生研究院拨款320亿美元,用于支持生物医学的基础和应用研究。美政府认为,生物医学领域的创新有助于公司创业和发展、产品更新和就业增加。通过国家先进转换科学中心和治愈促进网络的实施,国家卫生研究院将更注重缩小基础研究和医疗应用之间的距离;通过促进政府、学术界和工业界的合作,国家卫生研究院将加快疾病疗法的开发。此外,国家卫生研究院将继续寻求基础癌症科学新发现、新癌症疗法、癌症预防和早期诊断;继续进行老年痴呆症等其他疾病的研究。

  为全美提供新一代无线宽带网,并为公共安全建立可共同使用的网络

  高速无线网正在成为加快商业运行和经济增长的重要组成部分。美国若要在高速网络接入方面领先,需要将那些没有被私营和国营部门所充分利用的无线频宽空出来,并将其使用权进行拍卖。此举并汇同其他措施将在未来10年为政府创收280亿美元,这笔资金能帮助政府为公共安全建立可共同使用的无线宽带网,将高速无线宽带网扩展到美国农村地区,建立无线创新基金加速先进无线技术和应用的研发。

  此外,2012财政年度预算还将帮助促进专利体系和知识产权保护、帮助创新型小企业获得早期资金、促进地区经济的竞争力、帮助小企业健康发展。

(科技日报)
(责任编辑:刘硕楠)
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